2016年全国社会发展科技工作会议日前在昆明召开，科技部党组成员、副部长徐南平出席会议并讲话，他总结了“十二五”期间社会发展科技工作取得的成就。五年来，社会发展科技事业在国家整体布局中的地位大幅提升，科技计划管理改革持续推进，社会发展科技国际合作深入发展，创新能力明显增强，科技惠民效果显著，初步形成了协同创新的良好局面。

下一步如何做好“十三五”社会发展科技创新工作？徐南平表示，要把握好党中央国务院对社会发展科技创新的新要求、把握好全面建成小康社会的阶段性新特征、把握好国内外社会发展科技创新的新趋势，在科学研判的基础上，谋划好“十三五”社会发展科技工作，做到目标明确、思路清晰、措施有力。

在工作目标方面实现“四个突破”，即在提升创新能力上求突破，推动创新能力从“跟踪、并行、领跑”并存、“跟踪”为主向“并行”、“领跑”为主转变；在造福人民大众上求突破，围绕社会事业的瓶颈制约，制定系统性解决方案；在助力经济发展上求突破，支撑引领生物、健康、环保等高技术产业集群发展；在保障社会安全上求突破，为提高应对各种风险挑战能力提供科技支撑。

在工作思路方面做到“五个坚持”。坚持创新驱动，推动以科技创新为核心的全面创新，以创新引领社会事业的发展；坚持深化改革，推进创新体制、机制的改革，激发各创新主体的积极性，营造干事创业的浓厚氛围；坚持高端引领，更加重视原始创新、颠覆性技术创新。坚持落地生根，把推动社会事业发展和拉动经济发展作为工作的出发点和落脚点，推动重大成果的转移转化。坚持国际化视野，以全球视野谋划和推动社会发展科技创新，最大限度用好全球创新资源，全面提升在全球创新中的地位。

在工作措施方面要强化“六个着力”。一是着力编制社会发展科技创新“十三五”规划。社会发展领域涉及面极广，突出重点、突出阶段性目标任务十分重要，要明确“十三五”的总体思路、发展路径、发展目标和重点任务。二是着力构建全国“一盘棋”工作格局。在国家科技计划管理体制改革的背景下，部门和地方要积极主动凝练需求、找准问题、提出对策；专业机构要从国家利益出发，做好评审工作，激励更多的优秀科技人才、企业投身到社会发展科技创新的事业中来；科技部要加强与部门、地方合作，通过任务对接、工作会商等方式推进社会发展科技创新，形成统筹协调、上下联动的全国“一盘棋”工作格局。三是着力形成国家先发优势。通过国家重点研发计划的支持，力求在基础研究、颠覆性技术研究方面取得突破，抢占制高点；通过国家人才、基地计划的支持，形成国家创新团队、国家实验室、国家重点实验室等人才团队和平台，全面提升创新能力。四是着力推动社会事业创新发展。围绕社会发展领域重大问题，制定系统性技术解决方案，打造社会发展领域的试点示范区。五是着力培育战略性新兴产业。通过技术创新，打造生物、环保、健康三大支柱产业；强化战略高技术部署，培育海洋、资源、应急等新兴产业，坚持把产业高端化作为主攻方向，把高新技术企业作为主力军，把高新技术产业开发区作为主阵地。六是着力加强科技创新开放合作。完善科技创新开放合作机制，推动气候变化、环境等重点领域的联合研发、技术转移与创新合作，打造“一带一路”协同创新共同体。