怎样解决党建工作合力不够、活力不足问题？如何破解党建和业务“两张皮”、党务干部“老化”“僵化”问题？党的十八大以来，中央国家机关各部门把机关党建融入到经济社会发展和党的建设新常态中，困扰机关党建多年的一些老大难问题正在经历一场破冰之旅。近日，记者走进科技部，对这里的机关党建工作展开调查采访。

变分散为集中

打好全面从严治党组合拳

“成立科技部党建工作领导小组！”今年3月《中央国家机关贯彻落实全面从严治党要求实施方案》印发，“建立部门党建工作领导小组”一经提出，立即得到科技部等多个部门的响应。

“以前推进党建工作，各部门工作相对分割，难以形成合力，现在成立了领导小组，部门作为成员单位都参与进来，有了明确的职责和分工，工作比原来容易推进。”科技部党组书记、副部长王志刚说。

“一二三”行动成为科技部党组抓好党建落实全面从严治党责任的规定动作。即每年出台一个文件、开展两次谈话、开好三个会议，牢牢把党建责任扛在肩上、抓在手上。

针对有的基层党组织多年不换届，个别领导抓党建一问三不知等问题，作为党组书记，党建工作第一责任人，王志刚去年通过与部系统各单位一把手一一谈话，发现并解决了基层党建工作中存在的一些问题。

去年10月，第一次全国科技管理系统党建工作交流会在京召开，全国31个科技厅（委）书记、机关党委书记交流了党建工作的做法与经验。代表们一致认为，通过分享党建工作经验、相互学习，上下联动，凝聚力量，有利于推进创新驱动发展战略的贯彻落实。

变隔离为融通

破解党建业务“两张皮”

部党组书记领读《习近平谈治国理政》、《之江新语》等有关著作，围绕主题集中研讨，部署下一阶段专题教育工作……近日，一场党性修养的专题研讨掀起了理论学习的热潮。与会成员表示，推动理论学习和业务学习相互融通，有利于思想政治素质和业务工作素养的双提升。

“一心一意谋发展”和“聚精会神抓党建”怎样更好结合，除了加强理论学习以外，科技部创新探索了一系列办法。

把是否善于做党建工作作为衡量一把手水平的重要指标，推动党务干部队伍建设和业务干部队伍建设相融通。去年，部党组印发《关于加强和改进思想政治工作的意见》，明确提出“逐步实现各单位一把手要从具备党务工作经历的优秀干部中选拔”，强调各级党组织把党务工作作为锻炼干部的重要平台，在换届和增选中给那些好干部压担子，让他们党务、业务“一肩挑”，在锻炼中加快成长。

今年4月30日，科技部召开“三严三实”专题教育动员部署会，党组书记王志刚带头为部系统干部讲党课，着力强调推动党风建设和政风建设相融通，树立新时期科技管理干部的良好形象，带动整个科技管理系统行风建设。

此外，党建履职和业务履职相融通，做到党建和业务工作同部署、同落实、同考核，也是改变党建业务“两张皮”的有力举措。记者了解到，科技部目前除5个基层党委书记是分设的以外，其余都是“一肩挑”。

不准承担或参与国家科技计划项目研究，不准参与国家科技计划项目评审验收工作并领取报酬及各种费用，不准参与国家科技计划项目研究论文、著作、专利等署名……“五不准”行为规范成为科技项目管理人员时刻牢记的“红线”，是科技部反腐倡廉建设和科技管理制度建设相融通的具体体现，有利于在深化科技体制改革中强化廉政风险防控。

思想上同心，目标上同向，工作上同步。变以往机关党建工作中的“各管一摊”为相互融通，真正把党建工作纳入整体工作中通盘考虑，统筹安排，“两张皮”的界限逐渐模糊，问题迎刃而解。

变僵化为创新

改革为党建增添活力

院士制度改革、科研经费管理制度改革……2014年，科技事业一系列改革创新举措引发社会各界关注，同时也对机关党建工作提出了更高的要求。在需要攻坚克难的“硬骨头”面前，党员干部的党性观念、思想境界、精神状态、能力素质，直接关系到我们工作的成效甚至成败。

过去的机关党建工作，由于党务干部队伍老化、党组织作用发挥不畅、灌输式传统工作方法，使机关党建工作虚而乏实，形式僵化。科技部党组通过一系列创新举措，既适应科研事业改革需求，又为党建工作增添了活力。

党务干部队伍是活力之源。科技部在编制紧张情况下，新增加2名人员编制，设立机关纪委办公室，配齐配强人员力量。定期对基层党组织书记、组织委员、宣传委员、纪检委员等培训，提高党务干部业务水平和工作能力。

抓党建不管人事，抓人事不管党建，这一老大难问题严重影响党组织作用发挥。科技部规定在干部选拔任用工作中坚持人事司、机关党委、驻部组局三部门联席会议制度。“机关党委对直属事业单位选人用人工作的监督，树立了干部群众‘干事谋发展’的导向。”国家科学技术奖励工作办公室党支部书记邹大挺说。

“作为科技部的一员，即使退休了也感到非常荣幸。”科技部退休干部、前驻俄罗斯大使馆公使衔科技参赞龚惠平说。龚老感慨的原因在于，科技部党委一直将加强离退休干部党建作为做好离退休干部工作的关键，创新一系列载体活动让退休党员发挥余热。在刚刚过去的支部活动中，龚老结合自己二十多年的外交实践经验，为退休老同志讲述了中俄关系的历史和现状。

在深化科技体制改革攻坚关键期，科技部坚持党建为魂，铸就了一支人本分、有本事、信得过、靠得住的党员干部队伍。未来，推进重大科技改革发展任务也便有了底气，有了动力，有了方向。